Une nouvelle approche des problématiques d’emploi : la gestion territorialisée des emplois et des compétences

Chacun s'accorde aujourd'hui à reconnaître la légitimité de l'implication des collectivités territoriales dans les dynamiques de développement local. Dans ce domaine, elles peuvent d'ailleurs faire état de nombre de réussites significatives.

Pour répondre aux nouveaux défis posés aux territoires et aux entreprises, les acteurs territoriaux sont aujourd'hui confrontés à la nécessité de faire évoluer leurs modalités d'intervention, et ce au moins pour deux raisons :

• Les contraintes budgétaires annoncées rendent nettement plus problématiques les interventions directes de soutien à des projets liés à une dynamique entrepreneuriale,
• Nombre de territoires se sont outillés en vue de répondre aux attentes des acteurs économiques et maîtrisent les techniques et les outils classiques du développement territorial.

De même que, tout au long des décennies 80 et 90, nombre de collectivités territoriales ont su impulser et soutenir des initiatives dans le champ du développement local, alors encore émergent, et de ce fait, faire preuve d'innovation, il importe aujourd'hui que ces mêmes collectivités fassent preuve de la même volonté d'expérimentation et d'innovation en explorant des démarches nouvelles d'accompagnement du développement économique territorial.

L'importance tant des territoires que des compétences (individuelles et collectives) en tant que « facteurs de production » est aujourd'hui parfaitement actée et admise. Il reste que de façon majoritaire, l'approche territoriale et l'approche par les compétences ne se rejoignent pas, et constituent deux univers distincts ; alors même que les synergies existent et constituent des facteurs réels de développement, tant des entreprises que des territoires.

Il semble que les collectivités territoriales disposent aujourd'hui d'une réelle légitimité pour impulser et accompagner des projets innovants dans ce domaine encore peu exploré de la gestion territoriale des compétences Les Entretiens Territoriaux de Strasbourg de décembre 2009 ont permis de présenter plusieurs exemples d'initiatives réussies en la matière, notamment sur les territoires des agglomérations de Mulhouse et de Rennes. Par ailleurs, nombre de Maisons de l'emploi, telle que la Maison départementale de l'emploi de la Mayenne, ont développé une politique de conventionnement avec des intercommunalités afin de promouvoir des expérimentations d'approche territorialisée des compétences. Les champs d'expérimentation restent dans ce domaine très ouverts :

• Mobilité professionnelle,
• Emplois de travailleurs handicapés,
• Plans de formation à l'échelle d'un territoire,
• Construction de parcours de professionnalisation,
• Gestion d'emplois saisonniers et pluriactivité,
• Formation et compétences dans les TPE,
• ....

L'ensemble concourant ainsi à une dynamique de sécurisation des parcours.

Autant de pistes nouvelles pour les collectivités territoriales soucieuses de s'impliquer activement dans une approche renouvelée du développement territorial. Sans perdre de vue les incidences de telles initiatives sur le renouvellement et l'enrichissement du dialogue social territorial.

Pour en savoir plus, nous contacter : Jean-Michel Rivalland

***